더나은도봉시민협력네트워크

도봉 청년 이인철 / 에디터

여러분은 도봉에서 활동을 어떻게 시작하셨나요? 저는 도봉 청년으로 지역에서 활동한다는 의미조차 몰랐어요. 과연 활동하시는 모두가 처음부터 그랬을까 궁금하기도 했죠. 그래서 앞으로 다양한 도봉 활동가의 개인적인 스토리를 다루려고 해요.

첫 번째 주인공은 마을 주민이 직접 참여해 마을 일을 계획하고 결정하는 도봉구 주민자치회를 뒤에서 부단히 돕는 분이 있어요. 바로, 강경화 도봉구 주민자치 지원관인데요. 도봉에서 활동하게 된 이야기부터, 솔직한 도봉시민협력네트워크에 대한 생각까지 들어 볼 수 있는 좋은 기회예요.

강경화 / 도봉구 주민자치지원관

저는 도봉에서 2012년 초등학생의 학부모가 되었어요. 좋은 학부모가 되고 싶었을 뿐인데, 언젠가부터 제가 혁신교육활동가, 마을교육활동가, 마을활동가 등으로 불리고 있었어요. 지금 돌이켜보면 '나는 활동가가 되야겠어!'라는 마음조차 없었어요. 아이가 혁신 초등학교에 입학하게 되면서 함께 만나게 되는 학부모, 마을 사람들 그리고 도봉이 펼치는 여러 가지 교육을 배우고, 공감되었어요. 배운 것들을 일상에서 실천하고, 알게 된 의미 있고 가치 있는 것들을 주변에 공유하는 걸 좋아하는 제 성향과 잘 맞았다고 생각해요. 그래서 모두 저를 활동가 또는 그런 기질이 있는 사람으로 보는 것 같아요.

도봉에서의 활동과 꿈

도봉에서 여러 해 활동하면서 많은 감정을 느꼈어요. 그래도 가장 좋았다고 말할 수 있는 건, 아무도 가보지 않은 주민자치회로의 전환 현장에서 똑같은 문제에 대한 다양한 견해와 태도를 가진 주민들과 소통할 수 있었던 점이에요. 주민자치회에 대한 기우나 선입견으로 초기에 부정적인 태도를 보인 주민들이 나의 활동을 통해 마음을 열고, 우리가 지역에서 하고자 하는 일들에 대해서도 진정성을 인정하고 마음을 여는 모습을 보았을 때 가장 보람을 느꼈어요.

반면에 어려운 점도 존재했죠. 지역에서 5~10년, 어쩌면 그 이상을 활동하는 사람도 있어요. 저는 이런 분들과 인연을 맺고 더 깊고, 넓게 도모할 수 있는 일이 있다는 확신이 들었어요. 하지만, 우리에게 활동가로서 의미 있는 영역의 활동들이 특정 사업기간 동안에만 소비되고 사업 종료와 동시에 역할마저 끝나는 모습이 참 어려워요.

마을 학교, 마을 공동체, 주민자치 등과 같이 다양한 영역에서의 활동과 가치관들이 반짝하고 휘발되지 않는, 또 도봉이 품었던 가치에 공감하는 사람들이 이어져 지속되는 도봉을 꿈꿨어요. 지금도 여전히 지역 활동가들이 반짝하고 사라지지 않았으면 싶어요. 그렇기 위해 공익 활동가로서 인정받으며 지역의 다양한 영역에서 활용할 수 있는 시스템이 마련되기를 바라고 있어요.

씨실과 날실을 엮는 사람

앞서 말했듯 저는 혁신 교육 활동가, 마을 활동가 등을 거쳐 지금 주민자치 지원관으로 있어요. 이 일 또한 활동가의 마음이 요구되는 일이라고 할 수 있죠. 그렇기에 활동가 기질이 뚜렷한 저에게 잘 맞는 일을 하고 있다고 생각해요.

어느덧 10년 차가 된 저는 이 활동가라는 일이 처음부터 전문성을 가지고 시작한 일도 아니었어요. 맨 땅에 헤딩하듯 경험으로 터득한 10년이죠. 그간 다양한 영역에서 만나는 사람들과 부대끼고, 설득하고 때로는 내가 설득당하기도 하면서 지나온 시간이 있었기 때문에 이런 경험을 살려 서로 다른 영역의 사람, 관계에서 시너지를 낼 수 있는 점을 발견하고 씨실과 날실을 엮는 역할을 할 수 있지 않을까 싶어요.

든든한 언덕이 되길

우리는 비로소 함께 할 때, 우리 안에서 일맥상통하게 흐르는 중인 소중히 여기는 가치들을 지역 사회에 심고 가꿀 수 있어요. 이 가치들은 어느 한 영역에서만 필요하거나, 구현될 가치들이 아니기에 더욱 함께 네트워크를 해야 해요.

개인적으로 도봉시민협력네트워크(이하 도봉시민넷)가 보다 앞에서 활동하는(?), 보다 깨어있는 분들만의 네트워크라고 생각했어요. 그래서인지 도봉시민넷은 저에게 가까이 하기에는 조금 먼 당신 같아요. 사실 특별한 사람을 위한 외로운 네트워크이지 않을까 생각한 적도 있어요.

저는 도봉시민넷이 정치적 이슈나 도봉의 현안에 대해서 시민 협력이라는 이름으로 활동하는 단체로 이미지가 굳혀지는 것이 안타까워요. 어떤 신념이나 가치관을 한 가지로 지향하는 네트워크가 아닌 우리 사회, 지역의 공익적인 활동(예컨대 행사, 교육, 문화, 예술 등)을 하고자 하는 도봉의 개인, 단체가 혼자 힘으로 해결하기 어려워할 때 마음 편히 문을 두드릴 수 있고, 기댈 수 있는 든든한 비빌 언덕 같은 존재이길 바래요.

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2022년 6월 1일은 중요한 지방선거가 있는 날

나의, 그리고 우리의 OOO을 지키기 위해서, 시민의 의견을 표현하는 투표에 꼭 참여해 주세요 :)

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오~ 의외로 중요한 사람들이구먼!!!

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공무원의 대장과 그를 견제하는 사람들을... 우리손으로 직접 뽑는 거구나!!

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선거는 "대총지"만 기억하면 ㅇㅋ!!

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■ 지역 활동을 시작하게 된 동기, 어떤 활동을 하시는지 말씀해주세요.
  
2015년 도시재생 지역 선정으로 도시재생사업에 참여하게 되면서 지역활동을 시작하였고 그 당시 주민협의체가 발족되어 활동을 하였다.
그리고 2017년부터 주민자치회의 위원으로 주민자치회 활동하고 있고 지금은 방학2동 주민자치회장, 도봉구 주민자치협의회 회장을 맡고 있다. 
예전에 반도체 유통사업을 하였는데 사업을 정리하고, 내가 살고 있는 지역에 관심을 가지면서 도시재생 활동, 주민자치회 활동을 하고 있다.
현재 하고 있는 주민자치회 활동은 주민이 스스로 모여서 필요한 의제를 발굴, 숙의과정을 거쳐 기획하고 실행하는 활동으로 아주 중요한 사회참여 활동이고 가치있는 활동이다. 

■ 주민자치회 생긴 배경, 현재 어떤 활동하는지에 대해 말씀해주세요.

주민자치회는 2013년 주민자치특별법으로 시범사업이 31개동으로 시작하였는데 지금은 전국에서 1100여개 정도의 동이 주민자치회 활동을 하고 있다.주민자치회는 2013년에 제정된 특별법에 의하여 9년째 시범사업으로 진행중인데 특별법에 의해서 시범사업으로 9년동안 하는 것은 유례가 없는 것이다. 
 2020년에 32년만에 여야합의로 지방자치법이 전면개정되면서 주민자치에 관한 26조만 통째로 제외된체 통과되었다. 그들 정치인들은 여야합의라 하지만 주민자치회 활동을 하는 제 입장에서는 ‘여야짬짜미’라 생각한다
하여,
2021년초에 서울의 주민자치회 대표들이 모여 ‘서울시 주민자치법제화 비대위’, 전국의 주민자치회 관계자들이 모여 ‘전국 주민자치법제화 네트워크’를 구성하여 활동중이다.
 이처럼 전국적으로 주민자치법제화를 추진중인 이유는 특별법에 의하여 시범시행중인 주민자치회를  일반법으로 바꾸어야 주민자치회가 안정적이고 지속적으로 활동할 수 있다. 

방학2동 주민자치회는 지역의 활동, 공간들을 활용하여 네트워크를 구축하고 플랫폼 역할을 하여 시너지 효과를 만들어내고 지역주민들이 활동할 수 있도록 지원한다. 
주민과 유대감을 강화하여 스스로 생각이 바뀌고, 더 나은 지역사회로 만들기 위한 활동을하고 있다. 그리고 전국에서 처음으로 2021년에 방학2동주민자치회의 주관으로 주민자치회사무국 운영을 시작하였고 방학2동 주민자치회사무국 모델이 전국적인 관심사의 대상이다, 
또한 방학2동 주민자치회에서 자체적으로 ‘사무국매뉴얼’을 제작하여  주민자치의 사무국의 필요성을 알리고 있다. 

■ 가장 의미 있었던 점은 무엇인지 말씀해주세요.

주민자치회는 회장1명, 부회장 3명, 사무국장1명,간사1명으로 구성되어있고 실무 지원없이 사무국에서 실무적인 역할을 하고 있다.
예전에는 주민센터의 직원들이 실무역할을 해주었지만, 지금은 주민자치회 차원에서 실무를 하고 그 외 행정적인 협조가 필요할시 주민센터와 협치의 자세로 함께하고있다. 
주민자치회는 관에서 시작된 사업이지만 2인3각처럼 서로 협력하는 협치를 기본으로 해야하고 협치를 넘어서 민관공동생산 개념으로 도와준다는 개념보다 내가 무엇을 할까?라는 공동생산,동업자 개념을 도입하여 함께하고있다. 공동생산이란, 주민에게 필요한 재화,재물,서비스등을 민관이 함께 동업자 정신으로 공동생산하는 것이다.
민관공동생산으로 했던 사업으로 2020년 도깨비공원에서 야외무더위쉼터를 주민자치회에서 운영하였는데 동행정은 그늘막 설치,보건소와 협의하여 간호사 파견하여주었고 선풍기, 보냉통등 물품운반을 담당하였고 자치회에서는 관리인원 파견, 무더위쉼터주면 정리정돈,어르신들의 무료함 달래기등등을 담당하며 각각의 역할을 나눠 함께 하는 것으로 협업을 이뤄냈던 성과가 있다. 

■ 활동 중에 어려운 점은 무엇인지 말씀해주세요.

주민자치회는 행정안전부에서 인정한 지역의 주민대표기구이다. 
지역내의 여러 직능 단체와 주민자치회의 갈등이 생기는데 이것을 유연하게 조정하고 설득해줄수 있는 역할을 주민센터의 동장이 해주고 있고 현재 5년차가 되니 말로 설득하는것보다 주민자치회의 활동을 매뉴얼로 작성하여 알려드리고 있다.
또 다른 어려운점은 그간 주민센터의 자치회관 프로그램 운영은 폐쇄적이로 운영되어왔었는데 주민자치회가 운영하면서 그 단점을 개선하고자 많은 노력을 기울였는데 그 과정중 일부주민과의 마찰이 있었다. 

■ 가장 의미 있었던 점은 무엇인지 말씀해주세요.
지역의 활동을 해보니  자영업, 기업인, 직장인, 정치인등의 사회활동은 전쟁터라고 생각한다. 실적이나 돈을 벌어야 하고 그런 전쟁터에서 무사히 전쟁을 마치고 물러나게 되면 사회의 경험에서 얻은 노하우,경험을 주민자치, 마을 활동에 녹인다면 마을의 모습이 이전보다 훨씬 다채롭고 즐거운 동네가 되리라 생각한다. 
그런 분들이 마을활동을 할 수 있도록 유도하는것도 저의 역할이라고 생각한다.  

■ 도봉구 시민협력 네트워크(도봉 시민 넷)에 바라는 점이 있다면 말씀해주세요.

각단체의 활동가들이 혼자하면서 활동에 어려움이 많다 해결책도 몰라서 어렵고 힘들어하시는 분들, 어렵게 활동하는 단체에 손을 내밀어 네트워크를 구축하는 플랫폼, 플랫폼역할을 잘 해주었으면 좋겠다.

도봉정책연대 정책제안에 대한 각 후보자들의 답신은 다음과 같습니다.

[김용석 후보]

[오언석 후보]

■ 지역 활동을 시작하게 된 동기, 어떤 활동을 하시는지 말씀해주세요.
  
영리쪽에서 오랬동안 활동을 해왔고 은퇴후 그동안 영리성이 몸에 배 있었는데 돈보다는 가치 있는 일이 무엇일까 고민하였고 도봉구에 오래 살았지만 멀리 출퇴근하다 보니 지역을 잘 모르고 이제는 지역에서 제 2인생을 살아 보고 싶다는 생각을 했습니다.
그리고 제일 먼저 2012년 발달장애인과 함께하는 협동조합 창립을 위해 노원구 투자재원단 YMCA 등에서 협동조합을 공부하고 사회적 경제를 배우기 시작하여 발달장애인과 발달장애인부모들이 모여서 카페와 베이커리를 운영하는 피어라 희망협동조합을 창립하였습니다. 
또 창의융합형 교육 프로그램을 개발하고 교육 소외계층에게 개발된 서비스를 제공하는 자란다 사회적협동조합 창립을 지원하고 자원봉사활동을 지속하고 있습니다.

또한, 국민은행 은퇴자들이 사회공헌활동을 목적으로 금융교육상담 및 사회적 경제 관련 상담을 위해 비영리법인인 사단법인 국민금융교육나눔을 창립하여 사무처장을 맡고 있고 현재는 도봉구 사회적 경제 기업의 협의체인 사회적협동조합 도봉사회적경제활성화협력단 이사장을 맡게 되었습니다.

■ 단체가 생긴 배경, 과정에 대해 말해주세요.

2019년부터 도봉구 사회적 경제 기업 대표들이 모여 협의회 구성을 준비하다가 코로나로 멈추었고 2020년 도봉구 사회적 경제 육성 및 지원에 관한 조례가 제정되어 이에 맞추어 협의체 발족을 위해 2021년 사경 네트워크라는 임의단체 발족식을 진행하고 발족을 위한 운영위원으로 활동하면서 큰 쟁점이었던 회원사 범주를 어떻게 할 것이냐?  협의체의 법인격은 어떻게 할 것이냐?. 였고 여러번의 회의를 거쳐 긴 논의 끝에 법인격 있는 단체로 만들자, 우선 조례대로 사회적 경제 기업 (사회적기업, (사회적) 협동조합 마을기업 자활기업) 들을 회원사로 하자로 결정하였고 이미 설립되어 운영 중인 활성화 협력단 시스템 안으로 들어가서 사회적협동조합 방식으로 활동하는 것으로 최종적으로 결정하여 2021년 12월 17일 임시총회에서 새롭게 이사진이 구성하여 출범하게 되었습니다.
구청에서도 협의체로 결정하고 발전하기를 기대하고 있는 것으로 알고 있습니다.

■ 단체의 중심사업과 주요활동은 무엇인가요.

활성화 협력단은 사회적 경제 기업의 협의체입니다.
주 사업은 사회적 경제 기업 자원 간 교류협력, 생산 유통 판로 확대사업, 교육 환경 문화서비스 활성화 사업입니다.
여러 가지 사정으로 활성화되지 못하고 현재는 사회적 경제 기업제품을 홍보하고 전시하고 판매하는 [SE마켓]이 외롭게 도봉구 사회적 경제를 위해 고군분투 중입니다
다행스럽게도 기타사업들은 중간지원 조직인 도봉마을사회적경제지원센터 사회적 경제팀에서 대신 진행해 왔습니다.
■ 활동 중에 어려운 점은 무엇인지 말씀해주세요.

아직 활동 초기라서 회원사들의 가입 내지는 활동 참여가 부족합니다. 도봉구 관내 사회적 경제 기업들이 약 70여 곳이 활동 중입니다만 현재 20여 개 기업만 참여하고 있는 것이 첫 번째 어려운 점이고, 두 번째로는 사회적 경제 협의회는 이익을 기대하는 이익 창출 집단이 아닙니다, 도봉구 사회적 경제 조직이 다양한 분야에서 창업되고 기업들이 지속할 수 있도록 정보공유 등 상호 협력하고 연대하여 상생하는 것이 목적이 있습니다. 
개별기업의 이익보다는 도봉구 사회적 경제를 위해 함께 고민하며 함께 활동 해주셨으면 하는 바람입니다. 

■ 가장 의미 있었던 점은 무엇인지 말씀해주세요.

활동 초기라서 이거라고 내세우기 어렵지만, 굳이 자랑하고 싶다면 우선 임원진들이  매우 적극적이라는 점입니다
제가 어릴 때 들은 약간 우스운(?) 말이 있습니다. [하면 된다 안하면 안된다 해서 안 됨은 내가 안 함이로다] 해서 안 되는 것은 없습니다,
다행스럽게도 우리 임원들께서 한번 해보자 할 수 있다는 이런 적극적인 자세가 시작은 작지만, 곧 창대한 협의체를 만들어 낼 수 있을 거라고 봅니다.

■ 도봉구 시민협력 네트워크(도봉 시민 넷)에 바라는 점이 있다면 말씀해주세요.

누군가 그러더군요. 사회적기업이라는 단어에서 느낌이 좌파적이라고. 시민, 협력, 네트워크 이런 개별적으로 훌륭한 단어들이 잘못하면 융합이 아닌 잡탕이 될 수 도 있습니다

첫번째 도시넷이 융합이 잘되는 단체로 나아가기 위해서는 무엇보다 상대를 인정하고 존중하는 마음이 있어야 한다고 생각합니다.
단체 구성요소 하나하나가 필요한 소재로서 융합이 된다면 큰 힘을 발휘할 수 있지만 그렇지 않다면 이름만 있고 맛을 잃어버리는 잡탕이 될 수도 있다는 것입니다.
아시다시피 도봉 시민 넷 안에는 다양한 미션과 비전을 가진 단체들이 모입니다.
직능별 업종별 조직형태별 등 정말 다양합니다
이분들이 선공후사의 자세로 자신의 이익을 내려놓고 회원 상대방의 생태적 환경을 이해하고 존중한다면 단단한 단체가 될 것으로 생각합니다.

두 번째는 도봉시민넷이 지향하는 목표들이 세워지고 목표 달성을 위해 미션이 정립되고  미션을 수행하고 조직을 운영하는 디테일한 원칙들이 만들어져야 하며 나아가 이런 목표와 원칙들이 회원 모두에게 홍보해서 한 분의 회원이라도 도봉시민넷 안에서 소외감을 느끼지 않아야 한다고 생각합니다

사람이 바뀌어 운영방식이 바뀌고 목소리 큰 몇 단체들의 빅마우스로 단체 활동이 좌우된다면 회원들의 동참을 끌어내기 어렵다고 생각합니다. 감사합니다